產業結構優化升級助力經濟高質量發展
（一）宏觀經濟發展形勢的推進。
我國經濟增速2000年（8.5%）至2007年 （14.2%） 呈持續上升的趨勢，到2008年 （9.7%）、2009年（9.4%）、2010年（10.6%）開始，從高速增長期向中高速平穩增長期過渡，經濟增長低于8%成為“新常態”，到2018年的6.7%，已由高速增長轉向高質量發展階段，為更好地保證我國經濟持續健康平穩發展，對產業結構進行優化升級。
（二）推動產業結構升級的可行性。
在國內外行業整合、產業重新布局大趨勢下，工業行業覆蓋全部39個大類的36個，且引進高新技術企業和發展新興產業基本上和全國處在同一水平，并且生產性、生活性服務配套漸趨完善，在其他方面，我們有獨特的比較優勢。經過改革開放40多年的發展，我國完整的工業體系正處在行業加速整合、產業重新布局、產業集中度加速提高、新興產業蓬勃發展的重要時期，只要順應大趨勢，積極作為，在新一輪產業重新布局和行業整合的過程中，河南省有重大、現實的機遇。當下，河南省產業布局中經濟因素將成為核心的核心，土地成本、用工成本、建設成本、商務成本等綜合成本和人力資源、市場需求等比較優勢明顯，結合當前趨勢完成主導產業規劃調整，重新梳理現有產業和產業鏈條，合理優化功能布局，將在新一輪產業布局中搶占新機遇。
二、河南省產業轉型的布局
經調研分析，經濟結構調整的內容很多，結合河南發展實際，核心是調整“支柱產業”的結構，也就是“退二進三”。即過去的兩個支柱產業現在和未來5～10年的三個“戰略新興產業、現代服務業和制造業”將成為國民經濟支柱性產業。“退二”傳統制造業不是沒有機會，從消費升級看，改革開放以來到現在我們經歷了三次消費升級：改革開放初期消費的主體是“吃、穿、用”，中期是“住和行”，現在是“精神”，也可以叫個性化、信息化消費。但升級后不意味著下一級的消失，無非是下一個層級競爭更加激烈，企業兼并重組會頻繁發生，品牌大戰狼煙四起。
（一）傳統制造業。
全國傳統制造業產能過剩，但具體到某個區域有些傳統產能受銷售半徑等因素限制卻有較大缺口。比如，信陽市的信鋼公司，宏觀看，全國鋼鐵產能過剩，河南缺口大約1，500萬噸，以信鋼為中心300公里范圍內缺口近700萬噸；再如信陽的家居產業，以信陽為中心300公里范圍內，有2，500億元的市場需求，但產能不到100億元。
（二）現代服務業。
一是消費服務業。主要是餐飲、商貿、信息等服務，基于優良環境和資源，部分地區消費服務發達，但目前最缺的是養老服務，現在和未來是剛需市場。二是商務服務業。圍繞商務活動開展的服務幫助的產業，是一個非常寬泛的行業，主要有銀行、保險、評估師、投資咨詢等服務。三是生產服務業。為生產過程提供服務的產業，主要是研發、設計、技術、信息、金融、人力資源管理和培訓、倉儲、物流、批發經紀代理、生產性租賃、外包服務等。四是精神服務業。為精神生活提供服務的產業，是一個新興起的產業，隨著經濟的發展，精神服務業市場規模越來越大，前景廣闊。主要包括旅游、體育、影視、文化、出版、游戲娛樂，隨著我國中產階層群體的擴大，精神服務的需求會擴大且會多樣化。（三）現代制造業。一是航空器和航天器制造。圍繞飛機和衛星方面，目前有為航空航天器制造配套的生產企業航天精工（航空航天產業鏈上一個環節部件）、明陽新能源（航天產業的光伏裝備供應商）。
二是高鐵裝備制造。以“復興號”為標志，我國已擁有完全自主知識產權，現在和未來市場需求巨大。
三是特高壓輸變電裝備制造。國家已明確用特高壓裝備改造全國電網，市場的巨量需求，國產零部件供貨體系已經是國家和行業共識。依托現有高低壓電器生產企業，引進特高壓輸變電裝備零部件生產企業有可能性和現實性。四是核電裝備制造。關鍵技術我國已經突破，第三代和第四代核電裝備我國已率先完成，現在不僅出口發展中國家，還要進軍發達國家，市場需求巨大。
三、推動產業轉型升級存在的問題
（一）GDP 和產業結構還需提升。
2019年，河南GDP完成48，055億元，商丘市、周口市、信陽市均完成近2，400億元，GDP均低于全省平均水平。三次產業結構不盡合理，河南省8.9∶45.9∶45.2，商丘市16.0∶41.3∶42.7，駐馬店17.4∶39.1∶43.5，一產高于18%、二產不足40%。
（二）稅收情況中工業占比還需提升。
工業稅收對全部稅收、財政收入貢獻度逐年增加，但部分地區稅收規模和工業占比位于全省后列，黃淮四市末位。比如，商丘市工業稅收51.2億元，工業占比24.2%；周口市工業稅收39.1億元，工業占比21.1%。
（三）從發展環境看，干部意識作風還有待提升。
一是對產業發展重視不夠聚焦。主要表現在精力不集中、要素不集聚、問題不解決。造成現有企業發展信心受挫，產能沒有完全釋放，有商可招、有才可引，但接不住、落地難。
二是成立的專班不夠專業。主要表現在對宏觀和微觀經濟發展的規律和基本常識不學習、不了解，對本地工業“有什么”，招引項目“要什么”，招商區域和對象“在哪里”不清楚。如知道企業名稱，但不清楚企業所屬的產業、行業；知道產品，但不知道產品的構成和結構；知道企業技術，但不知道技術發展趨勢和先進性。
三是企業服務不夠到位。在服務項目落地、保障項目建設方面，存在著審批效率不高、粗狂對待企業、缺乏細致服務、低效兌現協議等問題。
四、產業結構優化升級對策建議
（一）完善專業園區的強鏈要素。
推進產業集聚區“二次創業”，按照工業用地畝均稅收達到15萬元以上的目標，研究出臺政策性的獎懲措施，積極盤活閑置廠房、土地、設備等資產，推動生產要素向優質企業、優質項目集聚。推行多元合作，創新產業招商與運作方式。堅持以市場化改革推動高水平招商，用專業人辦專業事，加強與發達地區商協會、投資戰略聯盟、產業平臺運營商、第三方咨詢機構、銀行、律所等合作，成立或引進專業招商平臺公司；大力倡導推行產業引導基金合作招商、股權激勵合作招商、飛地園區合作招商、園區運營合作招商等公司化運作，共投、共建、共享的市場化合作等方式。大膽嘗試，探索扶持共建、股份合作、托管建設等產業合作模式，豐富招商項目資金供給、技術供給、市場供給，以利于引進龍頭型企業、集群型產業，更好地承接發達地方園區整體轉移。
（二）積極爭取上級支持。
穩住經濟盤的基礎上，充分發揮比較優勢，擴大對外開放，主動融入“一帶一路”和中原城市群、武漢城市圈、皖江城市帶建設，深入融入長江經濟帶和淮河生態經濟帶發展，爭取現有的或積極建立的平臺載體和示范項目享受更多省內外優待，如加快建設保稅物流中心和跨境電商園區，享受中國（鄭州）跨境電商綜合試驗區同等政策。
（三）實際工作與產業結構升級相結合。
受新冠肺炎疫情影響部分地區，比如焦作、信仰等地區，預計2020年新增產值不超過250億元，扣除物價變動，全年工業增加值實現9%的增長，預期較為樂觀。基于上述分析，從影響大、支撐力強、供應鏈需求穩、新的增長點等企業入手，對規上工業企業和省市重點項目進行認真梳理，精準有序安排復工復產。河南省工業企業中傳統產業企業占80%以上，新興產業和高技術產業占18%左右，仍有一批低效率、高耗能企業。借助疫情防控精準篩查，客觀研判，大力實施“兩個一批”推動工業結構調整。一方面淘汰一批落后企業。通過限制不達標企業復工，順勢淘汰一批。另一方面結合疫情防控，對“散亂污”企業全面排查，防止死灰復燃，擺脫“路徑依賴”。
產業結構優化升級之路依然艱巨，只有各方力量協同推進，才能促進其健康快速發展。目前，全球范圍內大規模產業轉移的機遇稍縱即逝，如果不能抓住發展的關鍵環節，那么產業轉型發展水平將難以大幅度提升，發展動力也會逐漸消散。所以，必須及時解決困難和問題，以正確的政府決策、完善的基礎配套、更好的科技創新加速產業轉型升級。