以科技戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)未來創(chuàng)新發(fā)展
科技戰(zhàn)略是科技規(guī)劃的先導(dǎo)，科技規(guī)劃是科技戰(zhàn)略的延續(xù)，二者相輔相成，共同構(gòu)成國家（地區(qū)）科技發(fā)展體系的重要組成部分。世界主要國家在科技發(fā)展歷程中均做出了面向未來的重大戰(zhàn)略部署，把爭奪科技制高點作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重點，創(chuàng)造了一大批科技創(chuàng)新成果，積累了強大的技術(shù)創(chuàng)新能力，形成了完備的國家創(chuàng)新體系并成為科技強國。特別是21世紀以來，各國均加強了科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計，出臺了國家層面的創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃，如美國的“美國創(chuàng)新戰(zhàn)略”、歐盟的“地平線2020”、日本的“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略”、德國的“高科技戰(zhàn)略2025”等。
中華人民共和國成立70多年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和國際形勢變化，黨的工作重點發(fā)生了幾次重大調(diào)整，科技戰(zhàn)略規(guī)劃也隨之調(diào)整。總的來看，我國科技發(fā)展經(jīng)歷了面向國防建設(shè)的追趕階段（1956—1966年）、面向經(jīng)濟建設(shè)的追趕階段（1978—1994年）、科教興國發(fā)展階段（1995—2011年）、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段（2012年至今）等4個戰(zhàn)略階段，先后出臺了12個中長期科技規(guī)劃。黨的十八大強調(diào)，要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2016年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標。同年，出臺了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。黨的十九大強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，并對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家做出全面部署。一系列科技戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)布，為我國科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，明確了目標任務(wù)。當(dāng)前，在世界政治經(jīng)濟格局深度調(diào)整、科技創(chuàng)新成為大國戰(zhàn)略博弈重要戰(zhàn)場的新形勢下，準確把握世界科技發(fā)展的新趨勢和新特征，做好重大創(chuàng)新領(lǐng)域的科技布局，是科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃研究與制定工作的核心和關(guān)鍵?！笆奈濉奔拔磥硪欢螘r期，要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，探索走出一條符合時代要求、具有中國特色、體現(xiàn)區(qū)域特征的創(chuàng)新發(fā)展之路。編制中長期及“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，要充分體現(xiàn)科技戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性、全局性、系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性和可行性，要堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新相統(tǒng)一、市場主體和政府引導(dǎo)相促進、全面創(chuàng)新和突出重點相協(xié)調(diào)，加強與國家戰(zhàn)略以及省、市、縣各級各類總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、重大政策和重要任務(wù)的相互銜接，深入分析科技創(chuàng)新面臨的機遇與挑戰(zhàn)、形勢與需求，確定科技創(chuàng)新的發(fā)展目標、重點領(lǐng)域和重點方向，發(fā)揮好科技規(guī)劃對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和未來創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。