國際科研成果轉化模式——以色列孵化器模式
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發布日期：[2021-01-22]
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一、基本情況為了支持移民通過專有技術進行創業，以色列政府于1991年建立了科技孵化器，從而為風險資本介入早期投資創造了條件，加速科技成果向市場化的轉化。到2010年，以色列共有24家孵化器，其風險資本占GDP總量的0.18%，目前，已經擁有60多個風險投資基金，資金總額多達100億元，僅次于美國。短短十多年的發展，以色列建立了完備的國家科技創新體系，取得了顯著的經濟效益。
以色列技術孵化器模式主要是通過發明者、首席科學家和孵化器經理三者的密切合作進行運作的，項目入駐孵化器前，要經過嚴格的篩選過程，項目創始人提交創新理念后，要依次經過孵化器經理、孵化項目篩選委員會、OCS篩選委員會的審查。發明者擁有項目但缺乏資金和管理，為解決資金問題，以色列政府成立專門的首席科學家辦公室（Office of Chief Scientists，簡稱OCS），為發明者提供項目資金；為提供管理支持，孵化器為其提供服務，主要包括配備經理以及組建創業團隊等。孵化器模式通過提供公共設施和硬件設施，運用專業的管理人才運作孵化器，并提供優質的服務，形成了一套有效的管理運行模式和服務體系。
具體來講，項目進入孵化之前，首先發明者或創業者要向孵化器提出項目申請；項目通過孵化器審查后，提交給首席科學家辦公室審批；獲得批準后，項目以有限公司形式注冊并進入孵化器；首席科學家辦公室和孵化器為公司提供資金支持，以啟動科技研發活動，同時提供專業和管理方面的服務；孵化兩年或三年后，企業若能獨立獲得外部資源支持以吸引風險投資或戰略合作伙伴，則政府支持該企業孵化成為新興公司，反之則由政府宣布解散。
圖 以色列孵化器模式運作機制
以色列孵化器運作模式最顯著的特征是發明者或創業者的項目、政府的資助與孵化器的服務三者緊密結合。
二、運作特點
1、政府引導機制
為支持科技創業，政府成立首席科學家辦公室來統一管理孵化器的各種事宜，并致力于支持孵化器和項目的市場化，主要包括對孵化企業的篩選、投資，以及設立孵化器等。首席科學家辦公室給予批準的孵化項目資助最高為30萬美元，孵化項目兩年的預算超過35萬美元，剩下的由孵化器協助尋找私有投資。政府孵化的資金直接投入到孵化企業中，主要用于工資、設備、專利申請、市場調研等。孵化器的日常運行收入直接或間接來自政府，同時政府承擔孵化企業二年經營費用的85%。因此，政府為推動科技企業的發展，不僅資助初創企業，同時也資助孵化器本身，其中資助孵化器收入的一半必須跟初創企業的成敗掛鉤，初創企業成功后將3%的收入返還給政府，從而使得政府的孵化基金更加靈活。
圖 政府、企業與孵化器三者的運行模式
2、資金收入來源
科技孵化器是一個獨立的、非營利性組織，由來自研究所、企業界和產業界的成員組成。孵化器的收入主要來自首席科學家辦公室每年提供的運行經費、轉讓股權的收入和項目公司的服務收入，如租金、設備使用費等；技術孵化器的項讓股權的收入以及項目公司的服務收入。為解決其缺乏項目管理經驗的問題，在孵化項目入駐后，孵化器為發明者或創業者提供孵化場地，協助申請研發經費資助，研發和共享設施，提供行政管理服務以及指導服務，以扶持項目公司走向正規。私有化改革后，私人公司、風險投資機構等向孵化器投資，以占有股份或控股或全部擁有孵化器，同時按照商業公司的模式進行運作。
自成立以來，首席科學家辦公室為孵化器資助的數目越來越大，從1991年的200萬美元增加到2002年的3500萬美元，1998年以前，投資孵化畢業項目的經費中，政府投資大于私人投資，私有化改革之后，私人投資高出政府投資，2001年底，私有投資6.27億美元，其中順利畢業的項目5.9億美元，輔助資金0.37億美元，私有投資越來越高出政府投資。
3、科研項目篩選
為了確保企業深度孵化，以色列政府嚴控入孵項目的數量及門檻。制定明確的準入標準，規定每個孵化器只能孵化8-15家初創企業；制定詳細的評價標準，主要包括團隊人員誠信可靠，項目可操作性強，知識產權歸屬清晰，產品市場前景良好且有產業化基礎等。
孵化器從發明者、市場和技術方面對項目進行評估，項目經過預選后，由項目評審委員會對其進行評審，并將項目交由首席科學家辦公室，最后，由專業評審員與投資者、孵化器經理進行審批，共同協商并決定孵化項目。孵化項目完成3個階段的篩選大約需要3個月的時間，每年孵化器收到申請項目200-300項，但只有15-20項通過預選，第二階段的評審通過的只有5-7個，基于孵化器與首席科學家辦公室之間較好的溝通，申報項目基本能獲批，但孵化器對項目從嚴指導，以保證項目質量。
4、新創項目公司
項目公司是孵化項目在入駐孵化器第一天注冊成立的，在孵化器里規定的孵化時間為兩年。項目公司股份主要包括發明者（占50%）、孵化器（占20%）、投資者（占20%）、員工（占10%），其中，孵化器的股份中，3%的股權提供給孵化器經理，一部分給發明者以吸引優秀創業者。
新創企業離開孵化器后，面臨在市場上生存發展的問題，為使新創企業獲得資金，以色列政府大力扶持風險投資公司。
案例：Technion創業孵化器有限公司（簡稱TEIC）是由以色列技術研究院所屬產業化公司與1991年創辦的，投資100萬美元。到2002年，TEIC已培育60多家公司，企業銷售額近2400萬美元，有85%的孵化公司獲得融資，遠遠高出全國水平。
具體來說，TEIC通過設立監事會和項目篩選委員會，協助孵化項目獲得研發經費資助，提供行政管理服務和支持，幫助尋找戰略合作伙伴及風險投資基金等措施，促使孵化項目由初始概念向市場轉化，實現了培育零起步的初創公司的目的，推動了科技成果商業化發展。
1992年，以色列政府發起一項名為YOZMA的計劃，投資8000萬美元，另外從歐洲和美國投資者那里籌集到1.2億美元，成立了10家風險投資公司，每家公司獲啟動資金2000萬美元，用于對新創企業的風險投資。
5、創新型孵化器
在現有孵化器模式的基礎上，首席科學家辦公室對孵化器實行私有化改革，主要是通過引入私人資本，讓私營部門更深入地參與孵化器計劃，以提高效率；有效使用政府投資，吸引國內外風險投資；增加在孵項目數量，使孵化項目更好地面向市場，提供孵化項目的成功轉化率，促進孵化器轉型升級，目前形成了包括生物技術孵化器、私營孵化器等新型創新孵化器。目前，以色列出口的一半以上都是高科技產品，高新技術企業產品出口額已經占到全國出口額的50%左右，其中以軟件業最為成功。
案例：總部位于特拉維夫的The time 孵化器成立于2009年，是以色列創新型孵化器的杰出代表之一，曾連續三年被以色列首席科學家辦公室評為最佳孵化器。在過去3年內，The time 已經為Xteam、ITL Media、Upp Site等不同的創投公司投資。The time已經成立6年，共投資企業80家，其中有25家已經在2014年進行了第二輪融資，形成了良好的持續盈利的發展能力。
The time采取創投+孵化的長期投資模式，并擁有清晰的投資目標，每年投資數量為10-12筆，只專注于具有發展潛力且能夠持續發展的年輕企業。The time從項目孵化到企業畢業再到成就品牌投資時間長達5年。The time對初創公司給予前期投資50萬美元，若項目有較好的發展前景，孵化階段會繼續投資，并為孵化器企業提供公共場所辦公、財務上的服務和支持及聘請專門律師事務所，同時充分利用自己的合作網絡為項目提供資源，并跟蹤關注，直至形成創新品牌。