“十四五”時期天心區(qū)服務業(yè)發(fā)展對策分析
一、項目理解
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，天心區(qū)服務業(yè)在全力建設“融城核心、璀璨天心”戰(zhàn)略的指導下，實現(xiàn)了快速高效發(fā)展。
1、總量不斷提升
“十三五”以來，天心區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)增加值從2016年的523億元上升到2019年的821億元，在全國經(jīng)濟進入新常態(tài)的情況下，保持了較快的增長速度，年均增速12%以上。服務業(yè)快速發(fā)展，帶動了天心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟較快發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一大動力和引擎。
2、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
2017年天心區(qū)服務業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)占比分別為金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)和交通運輸業(yè)占比分別為40%、30%、16%、9%和5%。金融業(yè)占比達到40%說明現(xiàn)代服務業(yè)高度發(fā)達，是天心區(qū)服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的重要表現(xiàn)。房地產(chǎn)業(yè)占比僅僅為5%，說明經(jīng)濟擺脫了房地產(chǎn)“依賴癥”。
圖2：2017年天心區(qū)服務業(yè)結(jié)構(gòu)分析
3、投資不斷加強
隨著長沙市城市擴容，天心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展后勁進一步凸顯，現(xiàn)代服務業(yè)投資不發(fā)加快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎更加鞏固，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2019年以來平安集團、國家開發(fā)銀行湖南省分行、中國進出口銀行湖南分行等一批金融機構(gòu)入住。2019年地理信息產(chǎn)業(yè)園獲批省級特色產(chǎn)業(yè)園，聚集企業(yè)132家，實現(xiàn)產(chǎn)值21億元。人力資源服務產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值25億元。文化廣告產(chǎn)業(yè)園新引進企業(yè)107家，產(chǎn)業(yè)升級加快推進。南城首家三甲綜合醫(yī)院湘雅五醫(yī)院，將形成年產(chǎn)值300億元左右的大健康產(chǎn)業(yè)。總投資350億元的文化城項目建設內(nèi)容涵蓋文化、旅游、康養(yǎng)、體育等多個元素。
4、吸引力提升
步入“十三五”時期以來，我國經(jīng)濟進入次高增長階段，經(jīng)濟年均增長率部為7%，固定資產(chǎn)投資增幅為為6%左右。而同期，天心區(qū)經(jīng)濟增長率為12%左右，固定資產(chǎn)投資中增幅為10%以上，增幅明顯高于全國。這表明，隨著中國經(jīng)濟的梯次開發(fā)結(jié)構(gòu)位于地處中部的區(qū)域中心城市核心區(qū)投資吸引力進一步加大，“十四五”期間依舊面臨著較好的經(jīng)濟前景。
通過對比分析，發(fā)現(xiàn)2017年天心區(qū)批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)增長率遠高于芙蓉區(qū)等其他四個城區(qū)；房地產(chǎn)業(yè)下降幅度遠低于其他城區(qū)，表明區(qū)域吸引力在逐漸增大。其他指標則與其他城區(qū)接近。總體而言，天心區(qū)服務業(yè)吸引力在快速增加。
圖3天心區(qū)與長沙類似主城區(qū)服務業(yè)發(fā)展速度比較
（二）存在問題
1、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)受到較大沖擊。2018年天心區(qū)零售業(yè)零售總額418.74億元，增長9.3%；其中，服裝、鞋帽、針紡織品類零售額增長3.4%；家用電器和音像器材類零售額下降13.8%，中西藥品類零售額下降17.9%。商貿(mào)業(yè)整體增速低于全區(qū)服務業(yè)增速，而服裝、家電、中西藥等商品增速較慢，甚至出現(xiàn)下降，表明商貿(mào)業(yè)受到電商沖擊較大，傳統(tǒng)的“五一”商圈可能面臨較大的下行壓力。
2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不明朗。廣告文化、大健康、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)偏多，專業(yè)園區(qū)處于建設起步期，發(fā)展前景不明朗。
（三）對比分析
選取國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及區(qū)位與天心區(qū)相近的一線城市城區(qū)進行對比分析，結(jié)論如下。由于朝陽區(qū)發(fā)展水平比天心區(qū)大約領先5年左右，具有較強的借鑒意義。
從增加值來看，天心區(qū)金融業(yè)為第一大產(chǎn)業(yè)，占服務業(yè)的比重約為40%，說明天心區(qū)金融業(yè)在服務中地位顯著。批發(fā)零售業(yè)為第二大產(chǎn)業(yè)，說明了“五一”商圈以及由此產(chǎn)生的商貿(mào)業(yè)存在較大影響力。
但是與朝陽相比，天心區(qū)商務服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)存在較大差距，存在較大發(fā)展空間。
注：1、主要數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計年鑒；
2、本表格中標注為零的數(shù)據(jù)，因為不同區(qū)域統(tǒng)計口徑不一樣，缺乏這類數(shù)據(jù)，單并不影響整體結(jié)論。
圖4：2017年朝陽區(qū)服務業(yè)結(jié)構(gòu)分析
圖5：2017年天心區(qū)服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
（四）初步建議
1、加快商貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級。加快“五一”商圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展電子商務，扭轉(zhuǎn)商貿(mào)業(yè)下滑局面。
2、大力發(fā)展商務服務業(yè)。積極發(fā)展人力資源服務、商務辦公、會計咨詢、法律、會展等現(xiàn)代商務服務業(yè)，提升商務服務業(yè)總量，進一步做實“璀璨天心”定位。
3、積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托文化產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)園區(qū)，大力發(fā)展影視文化、傳統(tǒng)中醫(yī)文化等產(chǎn)業(yè)。
4、調(diào)整金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進在建金融項目建成落地，進一步招引其他金融機構(gòu)建設區(qū)域性金融總部；大力發(fā)展保險業(yè)務，彌補產(chǎn)業(yè)空白。