《京津冀成果轉移轉化制度藩籬研究》評論報告
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發布日期：[2019-04-19]
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在全國創新驅動發展戰略和京津冀協同發展戰略的大背景下，津冀經濟結構偏重偏舊，資源能源環境約束加劇，新動能增長點青黃不接。“京津研發、河北轉化、河北制造”的創新合作模式使得京津冀科技成果轉移轉化雖然取得了一定的成績，但仍然存在諸如科技成果轉移轉化效率不高、區域創新服務體系不健全、創新主體與成果轉移轉化主體不足等眾多問題，諸多問題的匯總與解決歸結于制度建設的不足和缺陷，從制度建設入手致力于解決京津冀成果轉移轉化問題。制度作為掣肘科技成果轉移轉化的重要因素，是目前京津冀科技成果轉移轉化實際操作中面臨的重要障礙，也是現狀理論研究的盲點所在。此次課題開展的目的即為：通過京津冀科技成果轉移轉化制度藩籬研究，破除制約區域發展和區域協同創新的制度藩籬，形成充滿活力的科技管理和運行機制。發揮北京科技資源優勢，深入貫徹京津冀協同發展戰略精神，更好地將北京地區科技成果和專家智力資源輸出和輻射到河北和天津地區，將津冀技術需求與北京優勢資源精準對接，為三地科技主管部門提供更好建議，協力推動科技成果在京津冀區域快速高效轉移轉化。
在京津冀一體化發展的大背景下，區域性科技成果轉移轉化制度研究涉及的主體多、領域廣、要素全，關系較為復雜，就制度層面分析和解決現狀問題來講，涉及到人才制度、土地制度、金融制度、知識產權制度、稅收制度、政府政績考核制度等制度，這些制度的建設健全與否，決定了區域科技成果轉移轉化過程中的轉化效益、知識產權處理和區域間權益分配等問題。以深入研究和分析京津冀三地科技成果轉移轉化基礎、現行制度及政策基礎為著眼點，歸納和總結京津冀科技成果轉移轉化出現的問題和困難，從制度層面尤其是金融制度、知識產權制度和財稅制度三個重點方面對問題和困難進行深層次剖析。
京津冀協同發展必然要求京津冀協同創新，促進三地科技成果轉移轉化是構建京津冀協同創新共同體的必由之路。加快京津冀三地科技成果轉移轉化，深化供給側結構性改革和科技體制改革，是加快實現新舊動能轉換、建設創新型津冀的戰略之舉，也是破解科技成果轉化不力、不順、不暢痼疾，打通科技成果轉移轉化通道的迫切要求。
總之，制度建設的完善對于京津冀區域整體上成果轉移轉化的推進具有根源性的支撐作用，推進京津冀協同創新是實現京津冀一體化發展重要舉措，而從制度層面對京津冀三地科技成果轉移轉化之癥精準下藥則是順利實現京津冀協同創新的必由之路。
北京成長方略經濟發展咨詢有限公司研究員：蔡曉林;劉萍;耿少雄;韓超
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