雄安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)總體思路

      一、基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)

      產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：雄安新區(qū)所轄安新縣白洋淀農(nóng)業(yè)科技園于2016年被批準(zhǔn)為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具備了創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的條件。2016年園區(qū)帶動(dòng)安新縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元。同時(shí)與北京大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等形成戰(zhàn)略合作，正在大力推進(jìn)白洋淀科技城建設(shè)，將全面建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地，白洋淀品牌影響力逐漸提高。
      政策優(yōu)勢(shì)：雄安新區(qū)“千年大計(jì)”的戰(zhàn)略定位，使得雄安農(nóng)高區(qū)在吸引國家級(jí)科技機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)企業(yè)資源、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)展覽會(huì)議等方面具有其他農(nóng)高區(qū)無可比擬的條件，同時(shí)也容易獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)支持；河北省規(guī)劃，在雄安建設(shè)創(chuàng)新中心，輻射帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；“一區(qū)”即在雄安新區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地，包括農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、科技成果交易中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心，輻射帶動(dòng)環(huán)北京農(nóng)業(yè)科技示范帶；以上條件為創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)提供了便利。

      二、指導(dǎo)思想

      農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建必須遵循雄安新區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)思想的指導(dǎo)，即智慧、綠色和創(chuàng)新發(fā)展三大理念的指導(dǎo)。
      突出前瞻性，應(yīng)該深刻領(lǐng)會(huì)新一輪農(nóng)業(yè)科技革命發(fā)展的趨勢(shì)，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)變革重點(diǎn)和生產(chǎn)模式演變趨勢(shì)，由此帶動(dòng)未來雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局應(yīng)該全國乃至全世界處于引領(lǐng)地位。
      高端聚集：應(yīng)該充分考慮自身優(yōu)勢(shì)條件，充分利用千年大計(jì)戰(zhàn)略定位的政治優(yōu)勢(shì)，整合國內(nèi)外最高端科技及產(chǎn)業(yè)資源用于農(nóng)業(yè)高新區(qū)發(fā)展。
      因地制宜：充分考慮良好的生態(tài)、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，考慮京津冀都市圈要求，面向一線城市、中心城區(qū)高端消費(fèi)人群大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游與綠色、高端、高附加值農(nóng)業(yè)。

      三、總體定位

      全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；引進(jìn)國內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)，發(fā)展國內(nèi)最先進(jìn)的生產(chǎn)組織模式和產(chǎn)品領(lǐng)域，廣泛利用物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代育種、標(biāo)準(zhǔn)化工廠模式等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、城鄉(xiāng)融合，用五到十年左右時(shí)間，將雄安農(nóng)業(yè)高新區(qū)打造成為我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)和世界一流的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
      著力實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)功能定位：
      國家湖泊技術(shù)研究中心：整合中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等資源，謀劃建設(shè)湖泊保護(hù)開發(fā)研究、淡水農(nóng)業(yè)研究中心、淡水產(chǎn)品深加工研究中心等機(jī)構(gòu)，打造成為全國的湖泊保護(hù)性開發(fā)研究基地。
      我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化基地：推動(dòng)京津冀三地國內(nèi)頂級(jí)機(jī)構(gòu)科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)高區(qū)建設(shè)試驗(yàn)基地、新產(chǎn)品、新模式展示基地；推動(dòng)京津冀最領(lǐng)先農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本聯(lián)合，在農(nóng)高區(qū)建設(shè)科技成果評(píng)價(jià)、交流、轉(zhuǎn)化、投資、孵化等平臺(tái)，打造國際一流的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化基地。
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)：充分依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，著眼世界先進(jìn)領(lǐng)域，吸引國內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)示范基地，廣泛利用現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖技術(shù)，從育種、種植、田間管理、信息化等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，示范和引領(lǐng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
      鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)：突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展田園綜合體，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生活條件，打造我國鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)。

      四、產(chǎn)業(yè)定位

      注重占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈條高端環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)綠色、智能和創(chuàng)新生產(chǎn)，重點(diǎn)突出以下幾大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
      高效生態(tài)農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)及生態(tài)研究、育種、現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)；
      農(nóng)產(chǎn)品精深加工：突出過程精品、發(fā)展高附加值、高營(yíng)養(yǎng)的精深加工業(yè)；
      農(nóng)業(yè)觀光旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括運(yùn)動(dòng)、健康、旅游，農(nóng)業(yè)論壇及博覽。
      產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)在于研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)、招商體系設(shè)計(jì)，為發(fā)展指明方向。

      五、保障措施

      園區(qū)管理體制創(chuàng)新：堅(jiān)決避免依靠扶持單方面推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的模式，借鑒國內(nèi)成功高新區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)具有獨(dú)立完整的規(guī)劃、土地、財(cái)政、人事權(quán)利的農(nóng)高區(qū)管委會(huì)，統(tǒng)籌發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，設(shè)立園區(qū)發(fā)展投資公司，做大園區(qū)投融資平臺(tái)，夯實(shí)園區(qū)自我發(fā)展能力，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供體制保障。
      農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和高層推動(dòng)，圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，著力破解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)抵押物貸款、農(nóng)業(yè)設(shè)施貸款、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸等金融工具和金融手段創(chuàng)新，為我國探索出可借鑒可推廣可復(fù)制的模式。
      建立完善的科技創(chuàng)新體系：包括設(shè)立科研機(jī)構(gòu)、孵化器、加速器、星創(chuàng)天地、培育高新技術(shù)企業(yè)、培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)繼續(xù)的科研人才、完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)等，形成完善的科技創(chuàng)新鏈條。
      建立市場(chǎng)化招商體系：研究在充分利用政治優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)國家資源的前提下，利用市場(chǎng)機(jī)制建立完備的招商體系，研究目標(biāo)招商客群、制定招商策略。
      社會(huì)資本投入模式：實(shí)施負(fù)面清單管理，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；研究探討在公共服務(wù)、科研服務(wù)等領(lǐng)域的混合所有制、PPP等模式；探索構(gòu)建引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的金融服務(wù)體系。

      六、實(shí)施步驟

      （一）成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組
      參照全國創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的慣例和科技部要求，雄安新區(qū)層面建立創(chuàng)建領(lǐng)域小組，高水準(zhǔn)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人任小組成員，鏈接全國高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源并且統(tǒng)籌全區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，全力以赴創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

      （二）聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)
      聘請(qǐng)對(duì)全國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作比較熟悉、熟悉農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)并且與科技部農(nóng)村司建立持續(xù)合作關(guān)系的團(tuán)隊(duì)協(xié)助編制創(chuàng)建文件、指導(dǎo)“以升促建”工作。
      明確重點(diǎn)任務(wù)，制定農(nóng)業(yè)高新區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃，強(qiáng)化落地執(zhí)行，突出發(fā)展重點(diǎn)、補(bǔ)齊發(fā)展不足，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。

      （三）創(chuàng)新政策體系
      在制約農(nóng)業(yè)高新區(qū)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)、金融政策等領(lǐng)域，國土資源部、科技部、中國農(nóng)業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展工作，成立工作組，大膽實(shí)施制度創(chuàng)新，爭(zhēng)做全國農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新的先行者和試驗(yàn)田，為全國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可借鑒可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式。

      （四）強(qiáng)化溝通交流
      依照創(chuàng)建工作的要求，及時(shí)與科技部加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，匯報(bào)相關(guān)創(chuàng)建工作，依照相關(guān)要求改進(jìn)和完善發(fā)展，盡快推動(dòng)成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。